中小學(xué)開(kāi)學(xué)推行“減負(fù)新政”的欣喜與焦慮(2)

　　其實(shí)，減負(fù)令成為“開(kāi)學(xué)大禮包”并不是新鮮的事兒，近年來(lái)，在中國(guó)的很多地區(qū)，中小學(xué)開(kāi)學(xué)季往往都是各地政府集中出臺(tái)“減負(fù)新規(guī)”的時(shí)機(jī)。但是，在眾多“史上最嚴(yán)”、“狠招減負(fù)”的政策之后，孩子們的書(shū)包卻從“雙肩背包”升級(jí)為“拉桿箱”，減負(fù)規(guī)定也多被社會(huì)指責(zé)為“雷聲大，雨點(diǎn)小”的“政策秀”。

　　然而，與以往學(xué)生減負(fù)多為缺乏問(wèn)責(zé)的“口頭禁令”不同，有評(píng)論認(rèn)為，此番各地細(xì)致入微的“減負(fù)新政”可謂直指要害，刀刀見(jiàn)血，可操作性明顯加強(qiáng)。

　　以北京為例，北京在嚴(yán)格限制學(xué)校每周課時(shí)總量之后，還特別要求，不得增加考試科目的課時(shí)或者減少、挪用體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等非考試科目的課時(shí)。此外，還有諸如“五六年級(jí)作業(yè)不超1小時(shí)”，“小學(xué)不搞全校期中考試”細(xì)致規(guī)定。但是在一些專(zhuān)家看來(lái)，這些看似“犀利”的新規(guī)還是沒(méi)有觸及“減負(fù)”的內(nèi)涵。

　　“學(xué)生怕的不是課外作業(yè)的量大，而是作業(yè)內(nèi)容本身存在的枯燥、乏味、重復(fù)的問(wèn)題，此外，作為一種教學(xué)參考和反饋，考試本身不存在問(wèn)題，問(wèn)題是在升學(xué)的壓力下，如今考試的功能發(fā)生了變化。”熊丙奇分析，與其限制作業(yè)量，不如多一些能夠引起學(xué)生興趣，啟發(fā)創(chuàng)新能力的課外調(diào)研作為課外作業(yè)，與其削減考試，不如改革“向分?jǐn)?shù)看齊”的教育觀。

　　“中國(guó)式減負(fù)”越減越累政府的越位與缺位

　　從1988年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定》，到2000年教育部發(fā)出的《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，再到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對(duì)于學(xué)校減負(fù)的規(guī)劃。自1987年中國(guó)提出素質(zhì)教育的概念以來(lái)，“減負(fù)”已成為中國(guó)中小學(xué)推進(jìn)“素質(zhì)教育”路上一道繞不開(kāi)的坎兒。

　　幾十年來(lái)，“減負(fù)”已成了中國(guó)各級(jí)教育部門(mén)三令五申的老話(huà)題，然而三令五申換來(lái)的卻是“學(xué)生越減越累”的尷尬，政府部門(mén)每次出臺(tái)的“減負(fù)令”也造成了學(xué)校怕、孩子憂(yōu)、家長(zhǎng)怨的尷尬局面。

　　“一個(gè)健康的教育環(huán)境中，政府發(fā)的禁令越少越好，政府頻繁發(fā)出禁令，其實(shí)是對(duì)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的干涉。”對(duì)于政府在“減負(fù)”工作中所扮演的“角色”，熊丙奇表示，相較于接二連三的“禁令”相比，政府更應(yīng)該做的是切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡和推進(jìn)中高考制度改革。

　　熊丙奇稱(chēng)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件差距，這是政府從根本上解決“減負(fù)”難題的第一個(gè)工作。“如果義務(wù)教育大致均衡，‘擇校熱’消除，家長(zhǎng)也就不必為應(yīng)對(duì)‘幼升小’‘小升初’測(cè)試，過(guò)多地給孩子上特長(zhǎng)班、輔導(dǎo)班。”

　　此外，熊丙奇說(shuō)，“教招考”一體的中高考制度，讓考試成為中小學(xué)教育的指揮棒，以及高等教育選拔人才的唯一通道。學(xué)校為了升學(xué)率自然會(huì)給老師和學(xué)生加大課業(yè)壓力。推進(jìn)中高考制度改革，落實(shí)學(xué)校的自主招生，建立多元評(píng)價(jià)體系，這是政府需要抓緊做的。“目前單一的評(píng)價(jià)體系中，即使政府減負(fù)令不斷，也很難讓家長(zhǎng)、學(xué)校，甚至學(xué)生自己對(duì)‘減負(fù)’抱有理性思考。推薦：內(nèi)蒙古中小學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”

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