近日,福建省教育廳印發(fā)《福建省高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施意見》（閩教基〔2018〕66號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就主要政策解讀如下：
一、出臺的《實(shí)施意見》背景是什么?
出臺《實(shí)施意見》是為了全面貫徹落實(shí)習(xí)*新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建立有利于全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有利于發(fā)展素質(zhì)教育，有利于全面深化基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)高中階段學(xué)校考試招生制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）、《福建省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（閩政〔2016〕20號）精神，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育改革實(shí)踐制定形成。省教育廳高度重視，專門成立課題組，經(jīng)過兩年多的學(xué)習(xí)研究、廣泛調(diào)研，總結(jié)提煉，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
高中階段學(xué)校考試招生制度涉及千家萬戶，在研制過程中，我們十分重視聽取各方意見，先后召開*代表、政協(xié)委員，教育行政和教研部門人員，校長、教師、學(xué)生家長代表座談會20余場，500多人次參與，廣泛吸納各方面意見建議，數(shù)易其稿，并經(jīng)過法律機(jī)構(gòu)合法性審查，報(bào)請省委省政府研究同意，教育部審核備案，形成文件。
省級《實(shí)施辦法》主要是貫徹國家和省委省政府部署，明確全省各地共性要求，政策措施相對宏觀的，各設(shè)區(qū)市在組織實(shí)施時(shí)還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)。
二、這次改革的基本原則是什么？
這次高中階段考試招生制度改革立足基本省情學(xué)情，著眼基礎(chǔ)教育長遠(yuǎn)改革發(fā)展，提出以下原則：
一是堅(jiān)持育人為本。突出素質(zhì)教育核心理念，重視課程、實(shí)踐、文化育人，做好體育美育工作，建立面向全體學(xué)校、全體學(xué)生的多元*評價(jià)體系，深化教育教學(xué)改革，提高學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
二是堅(jiān)持普職并重。按照普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅怀龈咧须A段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌制定招生政策，合理調(diào)控普通高中招生規(guī)模，積極拓寬中職學(xué)校生源渠道，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育，鞏固提高高中階段教育普及水平。
三是堅(jiān)持公平公正。突出招生行為規(guī)范，健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，切實(shí)保障高中階段學(xué)校考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正，增強(qiáng)公信力。探索建立綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。突出改革的導(dǎo)向作用，正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、初中與高中的關(guān)系，統(tǒng)籌實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、高中階段學(xué)校招生改革，推進(jìn)教學(xué)、考試、招生有機(jī)銜接，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和有效性。
三、這次改革的目標(biāo)是什么？
這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)為：
一是繼續(xù)實(shí)施語文、數(shù)學(xué)、英語等9門初中學(xué)業(yè)水平考試科目省級統(tǒng)一組織考試制度。2018年秋季入學(xué)的初一新生實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度。
二是繼續(xù)推行由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織實(shí)施高中階段學(xué)校計(jì)劃編制、考試報(bào)名、招生錄取，招生管理更加規(guī)范有序、監(jiān)督有力。
三是2021年的全省初中畢業(yè)生全面實(shí)施新的高中階段學(xué)校考試招生方案，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。
四、初中學(xué)業(yè)水平考試的主要功能是什么？
初中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通初中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定組織實(shí)施，衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，保障義務(wù)教育基本教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項(xiàng)重要考試制度。《實(shí)施辦法》提出我省初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”，考試成績作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。“兩考合一”政策主要基于義務(wù)教育性質(zhì)特征、初中“減負(fù)增效”考慮，教育部教基二〔2016〕4號文件明確要求統(tǒng)一實(shí)行“兩考合一”。我省從1997年起在我省全面實(shí)施，并取得較好成效。
五、初中學(xué)業(yè)水平考試包括哪些科目？
為促進(jìn)初中學(xué)校全面發(fā)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。教育部要求初中學(xué)業(yè)水平考試，應(yīng)將國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽力）、體育與健康、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)等13門科目均列入考試范圍，其中物理、化學(xué)、生物另設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試，并鼓勵(lì)支持有條件的地方開展英語口語考試探索。綜合實(shí)踐活動(dòng)納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。
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