“小升初”怎成為一道解不完的題？

照片：2011年7月2日,小升初考試第二天,山西省臨汾市平陽(yáng)中學(xué)的操場(chǎng)上聚集著上萬(wàn)名家長(zhǎng)和孩子

　　這是不少孩子人生中第一次真正意義上的考試,也被考生家長(zhǎng)形容為“心力交瘁”。“小升初”有多難?一位家長(zhǎng)這樣形容:“不曾經(jīng)歷過(guò)的永遠(yuǎn)不能體會(huì)個(gè)中艱辛。”

　　其實(shí),這場(chǎng)“艱辛”的考試并不需要試卷,而是劃片就近入學(xué)、推優(yōu)隨機(jī)入學(xué)。很多家長(zhǎng)認(rèn)為,它難就難在不考試。

　　造成“小升初”亂象最根本的原因是變相的重點(diǎn)學(xué)校制度,導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)校差距太大,從而造成家長(zhǎng)不得不擇校的倒逼機(jī)制

　　記者:從孩子升入小學(xué)開(kāi)始,每一個(gè)家庭就開(kāi)始陷入“小升初”焦慮,“奧數(shù)”、“考級(jí)”,各種培訓(xùn)班輪番上,“占坑班”擠滿了焦急的學(xué)生和家長(zhǎng)。“小升初”越來(lái)越體現(xiàn)出以家庭為單位“集團(tuán)化作戰(zhàn)”的傾向,不少人認(rèn)為,這是一場(chǎng)“拼關(guān)系”的比試。“小升初”困境透露出的究竟是什么?

　　楊東平:造成“小升初”亂象的原因,固然有獨(dú)生子女政策、高考制度、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),以及名校情結(jié)、精英主義價(jià)值觀以及公眾對(duì)教育的多樣化、選擇性需求等社會(huì)和文化因素,但最根本的原因是變相的重點(diǎn)學(xué)校制度,導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)校差距太大,從而造成家長(zhǎng)不得不擇校的倒逼機(jī)制。如果從上世紀(jì)90年代末起堅(jiān)決執(zhí)行取消重點(diǎn)學(xué)校、高初中脫鉤的政策,用10年左右的時(shí)間,本來(lái)是有可能緩解這一困境的,如銅陵等城市已經(jīng)做到的那樣。

　　程方平:“小升初”原本是一件再正常不過(guò)的教育現(xiàn)象,只是近年來(lái)從高考依次緊張下來(lái),加上擇校問(wèn)題日趨激化,所以不僅“小升初”緊張到了極點(diǎn),“幼升小”也開(kāi)始高度緊張了。有緊張本不是大問(wèn)題,過(guò)去的緊張?jiān)谟谟邢鄬?duì)公平的升學(xué)考試,而現(xiàn)在的原因復(fù)雜了。表面上是升學(xué)制度問(wèn)題,背后是公平的教育制度、經(jīng)濟(jì)制度、管理制度等的缺失,是我們的政策導(dǎo)向存在問(wèn)題。所以,背后的問(wèn)題不解決,“小升初”問(wèn)題不僅不會(huì)得到根本解決,還有可能愈演愈烈。

　　“小升初”和畸形擇校問(wèn)題的解決,首先要看政府的決心與意志,要以公立學(xué)校為基礎(chǔ)和表率,不能將均衡、公平的責(zé)任推給社會(huì)與民眾

　　記者:不少人認(rèn)為,“小升初”的混戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪,在優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足的情況下,主管部門(mén)沒(méi)有找到相對(duì)公平而又富有活力的競(jìng)爭(zhēng)模式,使“小升初”日益演變成一場(chǎng)規(guī)則復(fù)雜、勞民傷財(cái)?shù)幕鞈?zhàn)。而以升學(xué)為主要標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系以及教育投入的相對(duì)不足,使學(xué)校在這場(chǎng)博弈中成為主動(dòng)推動(dòng)者。從目前的情況看,在各方利益的裹挾下,“小升初”政策最終將走向何方?

　　楊東平:教育資源配置不公、學(xué)校差距過(guò)大是一個(gè)原因,入學(xué)規(guī)則不公則是另一個(gè)重要原因,否則就難以解釋為何在上世紀(jì)80年代優(yōu)質(zhì)教育供求關(guān)系遠(yuǎn)比現(xiàn)在緊張的情況下,基礎(chǔ)教育秩序卻要正常得多。免試就近入學(xué)的政策被大規(guī)模突破,主要是在上世紀(jì)90年代末的“市場(chǎng)化”改革中,開(kāi)放了以錢(qián)擇校(改制學(xué)校收費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)校收贊助費(fèi)),以權(quán)擇校(共建生)的渠道,使之合法化成為正式政策。同時(shí),恢復(fù)了以前被取消的保送生政策(推優(yōu)入學(xué)),設(shè)置了特長(zhǎng)生入學(xué)渠道,從而形成以錢(qián)擇校、以權(quán)擇校、以優(yōu)擇校的方式,使得電腦派位、就近入學(xué)被邊緣化,免試入學(xué)的原則也大致被顛覆。目前北京市“小升初”就近入學(xué)的比例不足50%,許多重點(diǎn)初中不接受電腦派位的學(xué)生。

　　程方平:教育資源總量的不足與教育發(fā)展不均衡是事實(shí),人們追求優(yōu)質(zhì)資源的想法也合情合理。在現(xiàn)代傳媒技術(shù)快速發(fā)展的今天,優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和薄弱學(xué)校的提升已有了較充分的物質(zhì)和技術(shù)條件。而在這些方面,我們的改革、探索、創(chuàng)新力度不足,不足以讓家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生信任與信心。“小升初”和畸形擇校問(wèn)題的解決,首先要看政府的決心與意志,要以公立學(xué)校為基礎(chǔ)和表率。既不能把改革停留在口頭上,也不能將均衡、公平的責(zé)任推給社會(huì)與民眾。在許多國(guó)家,政府都是保底線、保公平,將涉及競(jìng)爭(zhēng)和有特殊需求的教育交給社會(huì)、市場(chǎng)和商業(yè)來(lái)解決。我認(rèn)為這樣的分工與定位比較合理,公立學(xué)校應(yīng)該在政府投入到位的基礎(chǔ)上推進(jìn)教育公平,提高教育教學(xué)質(zhì)量。

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